Милли Меджлис Азербайджанской Республики постановляет:
1. Утвердить "Внутренний Устав Счетной Палаты Азербайджанской Республики" (прилагается).
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Азербайджанской Республики
Гейдар Алиев
Город Баку, 5 марта 2002 года.
№ 269 ll Q
"СБОРНИК ЗАКОНОВ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ"
N-3, 31 МАРТА 2002 Г.
Статья 1. Основы деятельности Счетной Палаты Азербайджанской Республики
1.1. Внутренний Устав Счетной Палаты Азербайджанской Республи-ки (именуемый далее "Устав") определяет основы организации и регулиро-вания деятельности Счетной Палаты Азербайджанской Республики.
1.2. Счетная Палата осуществляет свою деятельность на основе Кон-ституции Азербайджанской Республики, Закона Азербайджанской Респуб-лики "О Счетной Палате", данного Устава и других нормативно-правовых актов.
1.3. Аудит по осуществлению государственного финансово-бюджетного контроля, проводимый Счетной Палатой Азербайджанской Республики, является высшим аудитом.
1.4. Счетная Палата обладает самостоятельным балансом, соответст-вующими казначейскими счетами, печатью с изображением государственно-го герба Азербайджанской Республики и собственным названием, соответ-ствующими штампами и специальными бланками.
1.5. Расходы Счетной Палаты Азербайджанской Республики преду-сматриваются в государственном бюджете отдельной строкой.
1.6. Без согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики не может быть проведен обыск в здании Счетной Палаты.
Статья 2. Вопросы, определяемые Уставом
2.0. Данный Устав определяет нижеследующие вопросы:
2.0.1. организацию и регулирование деятельности Счетной Пала-ты;
2.0.2. полномочия и ответственность членов и сотрудников Счетной Палаты;
2.0.3. осуществление государственного финансово-бюджетного кон-троля по основным направлениям;
2.0.4. порядок проведения аудита, связанного с финансово-бюджетной экспертизой, составления и представления заключений и отче-тов;
2.0.5. оформление результатов деятельности Счетной Палаты.
Статья 3. Составление планов работы Счетной Па-латы
3.1. В соответствии со статьей 14 Закона Азербайджанской Респуб-лики "О Счетной Палате" Счетная Палата осуществляет свою деятельность на основе годовых и текущих планов работы.
3.2. Годовой план работы Счетной Палаты составляется с учетом за-просов и предложений Президента Азербайджанской Республики, Милли Меджлиса Азербайджанской Республики, его постоянных комиссий.
3.3. Распределение предусмотренных в годовом плане работы Счет-ной Палаты мероприятий по кварталам определяется и конкретизируется в текущих планах работы.
3.4. Проекты годовых и текущих планов работы Счетной Палаты по представлению Председателя Счетной Палаты рассматриваются и утвер-ждаются на заседаниях Счетной Палаты.
3.5. Проведение дополнительной финансово-бюджетной экспертизы в дополнение к плану работы Счетной Палаты без поручений Президента Азербайджанской Республики или Милли Меджлиса Азербайджанской Рес-публики запрещается.
3.6. Выполнение планов работы Счетной Палаты обеспечивается дан-ным Уставом и другими нормативно-правовыми актами.
Статья 4. Нормативно-методические документы Счетной Палаты
4.1. Нормативно-методические документы Счетной Палаты опреде-ляют нижеследующее:
4.1.1. правила работы заседаний Счетной Палаты;
4.1.2. порядок деятельности Аппарата Счетной Палаты;
4.1.3. порядок рассмотрения заявлений, обращений, сведений, запро-сов, предложений и поручений, поступающих в Счетную Палату;
4.1.4. порядок подготовки, проведения и оформления результатов мероприятий по финансово-бюджетному контролю;
4.1.5. порядок привлечения представителей органов государственной власти, аудиторских организаций, независимых аудиторов, экспертов и от-дельных специалистов в связи с осуществлением функций Счетной Пала-ты;
4.1.6. порядок составления и утверждения заключений, предложений, информации и отчетов Счетной Палаты;
4.1.7. порядок подготовки информации о деятельности Счетной Па-латы и распространения их в средствах массовой информации;
4.1.8. порядок ведения делопроизводства в Счетной Палате;
4.1.9. прочие правила, связанные с деятельностью Счетной Пала-ты.
4.2. Собственные методические указания, инструкции, стандарты ау-дита, формы отчетов и информации, а также другие нормативно-методические документы Счетная Палата готовит в соответствии со стан-дартами, принятыми ИНТОСАИ (Международная Организация Высших Контрольных Органов).
4.3. Нормативно-методические документы Счетной Палаты вступают в силу после их утверждения постановлением заседания Счетной Пала-ты.
4.4. Порядок решения текущих вопросов, нерегулируемых норматив-но-методическими документами Счетной Палаты, определяется приказами и распоряжениями Председателя Счетной Палаты.
Статья 5. Председатель Счетной Палаты
5.1. Председатель Счетной Палаты осуществляет общее руководство деятельностью Счетной Палаты, организует ее работу в соответствии с зако-нодательством и настоящим Уставом, представляет Счетную Палату в орга-нах государственной власти Азербайджанской Республики и за рубе-жом.
5.2. Председатель Счетной Палаты:
5.2.1. созывает заседания Счетной Палаты и председательствует на них;
5.2.2. распределяет работу между заместителем Председателя Счет-ной Палаты и аудиторами Счетной Палаты и организует их работу;
5.2.3. руководит Аппаратом Счетной Палаты;
5.2.4. утверждает структуру и штатное расписание Счетной Палаты в пределах сметы расходов, предусмотренных в государственном бюдже-те;
5.2.5. дает приказы, распоряжения, указания и поручения по Счетной Палате;
5.2.6. назначает на должность и освобождает от занимаемой должно-сти сотрудников Аппарата Счетной Палаты, решает вопросы повышения их квалификации;
5.2.7. решает вопросы поощрения и наказания в дисциплинарном по-рядке сотрудников Аппарата Счетной Палаты;
5.2.8. от имени Счетной Палаты заключает гражданско-правовые, трудовые и другие договоры;
5.2.9. представляет в Милли Меджлис Азербайджанской Республики заключения, отчеты, информацию и предложения Счетной Палаты;
5.2.10. представляет в Милли Меджлис Азербайджанской Республики отчет о деятельности Счетной Палаты два раза в год (на весенней сессии - не позднее 15 апреля и на осенней сессии - не позднее 15 октября);
5.2.11. обеспечивает деятельность Счетной Палаты во взаимосвязи с другими государственными органами;
5.2.12. осуществляет другие полномочия, определенные Законом Азербайджанской Республики "О Счетной Палате" и настоящим Уста-вом.
5.3. Председатель Счетной Палаты обладает правом участвовать на заседаниях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и его постоян-ных комиссий.
Статья 6. Заместитель Председателя Счетной Пала-ты
6.1. Заместитель Председателя Счетной Палаты руководит работами по нормативному, правовому и методическому обеспечению деятельности Счетной Палаты и экспертно-аналитическими работами, осуществляет кон-троль над подготовкой результатов аудиторских и других контрольных ме-роприятий, в том числе подготовкой аудиторских отчетов, над осуществле-нием текущей переписки. Заместитель Председателя Счетной Палаты несет ответственность за подготовку и представление Председателю Счетной Па-латы первичных материалов по плану работы Счетной Палаты, заключений и отчетов по итогам мероприятий, проведенных Счетной Палатой.
6.2. Заместитель Председателя Счетной Палаты заменяет Председате-ля Счетной Палаты при его отсутствии или при невозможности выполнения им своих обязанностей.
6.3. Заместитель Председателя Счетной Палаты может представлять Счетную Палату в органах государственной власти Азербайджанской Рес-публики и за рубежом, давать сведения о деятельности Счетной Палаты средствам массовой информации на основании поручения Председателя Счетной Палаты. Заместитель Председателя Счетной Палаты обладает пра-вом участвовать на заседаниях Милли Меджлиса Азербайджанской Респуб-лики и его постоянных комиссий.
Статья 7. Аудиторы Счетной Палаты
7.1. Аудиторы Счетной Палаты руководят порученными им на осно-ве распределения работы направлениями деятельности и несут ответствен-ность за результаты работы.
7.2. Аудиторы готовят проекты годовых и текущих планов работы по порученным им направлениям деятельности и представляют их на рассмот-рение Председателю Счетной Палаты.
7.3. Аудиторы осуществляют свою деятельность на основании пла-нов работы, утвержденных заседанием Счетной Палаты. По руководимому им направлению аудитор разрабатывает проекты нормативных, правовых и методических документов, осуществляет экспертно-аналитическую деятель-ность. Результаты экспертно-аналитической деятельности аудитора оформ-ляются в нижеследующих формах: аудиторское заключение, аналитические записки и комментарии, заключения по законопроектам, предложения по дополнениям и изменениям в законодательство, отчеты и т.д. Эти докумен-ты представляются для рассмотрения Председателю Счетной Палаты.
7.4. Аудитор подписывает заключения и отчеты, прочие документы по выполненным контрольным мероприятиям и несет за них ответствен-ность.
7.5. Аудитор представляет свои квартальные и годовые отчеты по возглавляемому им направлению Председателю Счетной Палаты.
7.6. На основании поручения Председателя Счетной Палаты аудито-ры могут представлять Счетную Палату в органах государственной власти Азербайджанской Республики и за рубежом.
7.7. Аудиторы обладают правом участвовать на заседаниях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и его постоянных комиссий.
Статья 8. Заседания Счетной Палаты
8.1. Заседания Счетной Палаты полномочны при участии на них не менее пяти ее членов. Решения Счетной Палаты принимаются простым большинством голосов членов, участвующих на ее заседаниях. При равенст-ве голосов решающим является голос Председателя Счетной Палаты.
8.2. На собраниях Счетной Палаты рассматриваются нижеследующие вопросы, по которым принимаются постановления:
8.2.1. утверждение отчетов, заключений и предложений Счетной Па-латы;
8.2.2. утверждение информации, представляемой Счетной Палатой Милли Меджлису Азербайджанской Республики;
8.2.3. утверждение внутренних нормативных и методических доку-ментов Счетной Палаты;
8.2.4. утверждение форм отчетов и информации, представляемых в Счетную Палату;
8.2.5. утверждение планов работы Счетной Палаты, в случаях, преду-смотренных законодательством, принятие к выполнению мероприятий до-полнительно к плану;
8.2.6. принятие предложений аудиторов по направлениям деятельно-сти Счетной Палаты;
8.2.7. утверждение программ организации и проведения контрольных мероприятий;
8.2.8. утверждение результатов проведенных контрольных мероприя-тий Счетной Палаты;
8.2.9. утверждение сведений о деятельности Счетной Палаты, переда-ваемых средствам массовой информации;
8.2.10. привлечение представителей органов государственной власти, аудиторских организаций, независимых аудиторов, экспертов и отдельных специалистов при осуществлении полномочий Счетной Палаты;
8.2.11. выдача указаний и поручений членам Счетной Палаты, при-влечение их к дисциплинарной ответственности;
8.2.12. по предложению Председателя Счетной Палаты другие вопро-сы.
8.3. Результаты заседаний Счетной Палаты оформляются протокола-ми. Решения, принятые на заседаниях, подписываются Председателем Счет-ной Палаты.
8.4. По приглашению Председателя Счетной Палаты на заседаниях Счетной Палаты, помимо членов Счетной Палаты, могут принимать участие руководители и должностные лица соответствующих органов государствен-ной власти, местного самоуправления, предприятий, учреждений и органи-заций, а также работники Аппарата Счетной Палаты.
8.5. В голосовании по обсуждаемым на заседаниях Счетной Палаты вопросам могут принять участие только члены Счетной Палаты.
Статья 9. Аппарат Счетной Палаты
9.1. В целях осуществления функций и полномочий Счетной Палаты, обеспечения ее деятельности формируется Аппарат Счетной Палаты. Задачи, организация и порядок деятельности Аппарата Счетной Палаты регулируют-ся соответствующими нормативно-методи-чес-ки-ми документами Счетной Палаты.
9.2. Работники Аппарата Счетной Палаты осуществляют свою дея-тельность в соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О госу-дарственной службе", с Законом Азербайджанской Республики "О Счетной Палате", другими законодательными актами и настоящим Уставом.
Статья 10. Ответственность членов Счетной Пала-ты
10.1. Члены Счетной Палаты несут ответственность в соответствии со статьей 18 Закона Азербайджанской Республики "О Счетной Палате".
10.2. Члены Счетной Палаты могут быть привлечены к дисциплинар-ной ответственности в нижеследующих случаях:
10.2.1. при невыполнении должным образом своих обязанностей, оп-ределенных в Законе Азербайджанской Республики "О Счетной Пала-те";
10.2.2. при создании помех проведению заседаний Счетной Палаты и принятию решений;
10.2.3. за совершение действий, порочащих имя члена Счетной Пала-ты.
10.3. При привлечении к ответственности членов Счетной Палаты по статье 10.2. данного Устава в их отношении могут быть применены ниже-следующие дисциплинарные меры:
10.3.1. предупреждение;
10.3.2. выговор.
10.4. Принимаемые в отношении членов Счетной Палаты дисципли-нарные меры, указанные в статье 10.3. данного Устава, применяет Председа-тель Счетной Палаты.
Статья 11. Правила этики для членов и работ-ников Счетной Палаты
11.1. Счетная Палата принимает правила этики, соответствующие стандартам аудита. Члены и работники Счетной Палаты обязаны соблюдать указанные правила.
11.2. Вопросы соблюдения аудиторами и работниками этических требований рассматриваются на комиссии по Этике, создаваемой Председа-телем Счетной Палаты.
Статья 12. Основные направления осуществляемого Счетной Палатой государственного финансово-бюджетного контроля
12.1. Основные направления осуществляемого Счетной Палатой го-сударственного финансово-бюджетного контроля определяются Законом Азербайджанской Республики "О Счетной Палате" и включают в себя ниже-следующее:
12.1.1. участие в бюджетном процессе в соответствии с законода-тельством;
12.1.2. контроль за поступлением в госбюджет средств от управления государственным имуществом, распоряжения им и от приватизации госу-дарственного имущества;
12.1.3. экспертно-аналитическая деятельность;
12.1.4. выдача заключений по проектам государственного бюджета и бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов);
12.1.5. выдача заключений по годовому отчету об исполнении гос-бюджета и по соответствующим законопроектам;
12.1.6. по поручению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и его постоянных комиссий финансовая экспертиза законопроектов, связан-ных с государственным бюджетом и бюджетами внебюджетных государст-венных фондов (институтов), утверждаемых Милли Меджлисом междуна-родных договоров, стороной в которых выступает Азербайджанская Рес-публика;
12.1.7.проведение аудита, связанного с финансово-бюджетной экс-пертизой.
12.2. Счетная Палата осуществляет финансово-бюджетный контроль посредством аудита, проводимого на основе национальных стандартов ау-дита, разработанных в соответствии с требованиями ИНТОСАИ (Междуна-родной Организации Высших Контрольных Органов).
12.3. Порядок проведения аудита, связанного с финансово-бюджетной экспертизой, составления и представления заключений и отчетов изложены в главе 5 данного Устава.
Статья 13. Участие Счетной Палаты в бюджетном процессе
Участие Счетной Палаты в бюджетном процессе в порядке, опреде-ленном соответствующим законодательством, предусматривает выдачу за-ключений по проектам государственного бюджета и бюджетов внебюджет-ных государственных фондов (институтов), осуществление контроля за ис-полнением государственного бюджета и бюджетов внебюджетных государ-ственных фондов (институтов).
Статья 14. Контроль за поступлением в госбюджет средств от управления государственным имуществом, распоряжения им и от приватизации государственного имущества
Счетная Палата осуществляет контроль за обеспечением поступления в госбюджет в сроки, определенные законодательством и договорами, средств от управления государственным имуществом, распоряжения им и от приватизации государственного имущества.
Статья 15. Экспертно-аналитическая деятельность Счетной Палаты
15.1. Проведение в жизнь экспертно-аналитической деятельности (финансово-бюджетного анализа) Счетной Палаты в связи с государствен-ным финансово-бюджетным контролем предполагает подготовку заключе-ний, информации и предложений по проектам государственного бюджета и бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов), по годо-вым отчетам об исполнении госбюджета и по соответствующим законопро-ектам, по осуществлению финансирований из госбюджета, в соответствии с утвержденным госбюджетом, соответствию поступлений на казначейский счет средств госбюджета и их использования показателям, утвержденным в госбюджете, по анализу сведений, получаемых от уполномоченных банков и других кредитных организаций о движении на банковских счетах средств госбюджета и внебюджетных государственных фондов (институтов).
15.2. Результаты экспертно-аналитической деятельности, проводимой Счетной Палатой, рассматриваются на заседаниях Счетной Палаты, где ут-верждаются соответствующие заключения, информация и предложения.
15.3. По вопросам, относящимся к сфере ее деятельности, Счетная Палата утверждает формы отчетов и информации государственных органов и юридических лиц.
Статья 16. Выдача Счетной Палатой заключения по проектам государственного бюджета и бюджетов вне-бюджетных государственных фондов (институтов)
16.1. Законопроект о госбюджете на очередной год направляется Милли Меджлисом Азербайджанской Республики Счетной Палате для выда-чи заключения. Срок выдачи заключения по данному проекту определяет Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
16.2. Заключение Счетной Палаты о законопроекте по госбюджету после рассмотрения и утверждения его на заседании Счетной Палаты пред-ставляется в Милли Меджлис Азербайджанской Республики.
16.3. Порядок выдачи заключения по проекту госбюджета распро-страняется также на правила выдачи заключений Счетной Палаты по проек-там бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов), пред-ставленных в Милли Меджлис Азербайджанской Республики на утвержде-ние.
Статья 17. Выдача Счетной Палатой заключения по годовому отчету об исполнении госбюджета и по соот-ветствующим законопроектам
17.1. Годовые отчеты по выполнению госбюджета и соответствую-щие законопроекты направляются Милли Меджлисом Азербайджанской Республики Счетной Палате для рассмотрения и выдачи заключения. Срок выдачи заключения по данному проекту определяет Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
17.2. Заключение, подготовленное в порядке, определенном в статье 17.1. данного Устава, представляется Председателю Милли Меджлиса Азер-байджанской Республики. Председатель Милли Меджлиса Азербайджанской Республики направляет представленное ему Счетной Палатой заключение на обсуждение в соответствующие постоянные комиссии Милли Меджлиса. Председатель Счетной Палаты, его заместитель и члены Счетной Палаты имеют право принимать участие в обсуждениях, проводимых постоянными комиссиями Милли Меджлиса, и выражать свое мнение по обсуждаемому вопросу.
Статья 18. Проведение Счетной Палатой по поручению Милли Меджлиса Азербайджанской Республики и его по-стоянных комиссий финансовой экспертизы законопроек-тов, связанных с государственным бюджетом и бюджетами внебюджетных государственных фондов (институтов), ут-верждаемых Милли Меджлисом международных договоров, стороной в которых выступает Азербайджанская Республи-ка
18.1. Проведение экспертизы законопроектов, связанных с государ-ственным бюджетом и бюджетами внебюджетных государственных фондов (институтов), утверждаемых Милли Меджлисом проектов международных договоров, стороной в которых выступает Азербайджанская Республика, может быть поручено Милли Меджлисом или его постоянными комиссиями Счетной Палате. Сроки проведения финансовой экспертизы этих документов определяются в данном поручении. Председателем Милли Меджлиса Азер-байджанской Республики документы, указанные в первом абзаце статьи 18.1. данного Устава, направляются Счетной Палате и определяется срок прове-дения их финансовой экспертизы.
18.2. После рассмотрения и утверждения заключения Счетной Пала-ты по указанным документам на его заседании, указанное заключение пред-ставляется в соответствующую постоянную комиссию Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.
Статья 19. Деятельность, связанная с финансово-бюджетным контролем, отнесенным к функциям и пол-номочиям Счетной Палаты
19.1. Счетная Палата, в соответствии со статьей 2 Закона Азербай-джанской Республики "О Счетной Палате", осуществляет отнесенный к его функциям и полномочиям финансово-бюджетный контроль в форме предва-рительного и последующего финансово-бюджетного контроля.
19.2. Предварительный контроль - осуществляется на этапе рассмот-рения законопроектов, связанных с госбюджетом, бюджетами внебюджет-ных государственных фондов (институтов), в целях предотвращения созда-ния условий и причин для правонарушений до проведения финансовых опе-раций, связанных с государственными средствами. Последующий контроль - осуществляется для определения соответствия проведения финансовых опе-раций с госбюджетными средствами и прочими государственными средст-вами, исполнения госбюджета и бюджетов внебюджетных государственных фондов (институтов), управления государственным имуществом и распоря-жения им порядку и срокам, определенным в законодательстве.
19.3. Решения о включении в планы работы Счетной Палаты меро-приятий по осуществлению предварительного и последующего финансово-бюджетного контроля принимаются на заседании Счетной Палаты.
19.4. Сроки мероприятий по предварительному и последующему фи-нансово-бюджетному контролю, а также периодичность финансово-бюджетного анализа определяются на основе утвержденных планов работы Счетной Палаты, проводятся в жизнь соответствующими распоряжениями Председателя Счетной Палаты.
19.5. Результаты мероприятий по предварительному и последующему финансово-бюджетному контролю оформляются в виде соответствующих документов - актов, справок, отчетов и информации. Указанные документы подписываются представителями Счетной Палаты, выполнившими кон-трольные мероприятия. Акты подписываются должностными лицами струк-туры, в которой проводилось контрольное мероприятие, один его экземпляр вручается руководителю этой структуры. В случае отказа подписать акт должностными лицами структуры, в которой проводилось контрольное ме-роприятие, составляется соответствующий акт с указанием причин отказа. Данный документ прилагается к акту, составленному представителем Счет-ной Палаты.
19.6. На основании актов (справок) и отчетов по результатам меро-приятий предварительного и последующего финансово-бюджетного контро-ля и финансово-бюджетного анализа аудитором составляется заключение и с приложением прочих документов представляется Председателю Счетной Палаты. Председатель Счетной Палаты определяет дату рассмотрения этих документов на заседании Счетной Палаты. При рассмотрении результатов контрольных мероприятий на соответствующее заседание Счетной Палаты приглашаются должностные лица структуры, где проводились эти меро-приятия.
19.7. О решениях, принятых по результатам мероприятий предвари-тельного и последующего финансово-бюджетного контроля, представляется информация в Милли Меджлис Азербайджанской Республики.
Статья 20. Полномочия Счетной Палаты на полу-чение информации, связанной с проведением государ-ственного финансово-бюджетного контроля
20.1. Счетная Палата в соответствии со статьями 2 и 15 Закона Азер-байджанской Республики "О Счетной Палате" имеет право на получение ин-формации (сведений), отчетов и документов, связанных с государственным финансово-бюджетным контролем, от государственных органов, Нацио-нального банка Азербайджанской Республики, уполномоченных банков и других кредитных организаций и от всех юридических лиц. Указанные орга-низации и их должностные лица обязаны представить необходимые сведе-ния по запросу членов Счетной Палаты.
20.2. Лица, не дающие полный, достоверный или своевременный от-вет на запросы членов Счетной Палаты, несут ответственность в порядке, установленным соответствующим законодательством Азербайджанской Республики.
Статья 21. Организация проведения Счетной Па-латой финансово-бюджетной экспертизы
21.1. В соответствии со статьей 16 Закона Азербайджанской Респуб-лики "О Счетной Палате" Счетная Палата проводит финансово-бюджетную экспертизу, готовит заключения и дает предложения.
21.2. Финансово-бюджетная экспертиза проводится только по утвер-жденной Счетной Палатой программе. Программа финансово-бюджетной экспертизы составляется аудитором (аудиторами) Счетной Палаты и после рассмотрения утверждается на заседании Счетной Палаты.
21.3. В рамках финансово-бюджетной экспертизы анализ доходов и расходов госбюджета и внебюджетных фондов (институтов) проводится на основе соответствующих финансовых и бухгалтерских документов, а также других сведений.
21.4. При указании на то в запросе (поручении) о проведении финан-сово-бюджетной экспертизы, а также, если при анализе доходов и расходов госбюджета и внебюджетных фондов (институтов), сделан вывод о наличии случаев нарушения финансово-бюджетного законодательства и других пра-вонарушений Счетная Палата может провести на предприятиях и в организа-циях аудит (контрольные мероприятия).
21.5. В случаях, предусмотренных в статье 21.4 данного Устава, во-прос о проведении контрольных мероприятий выносится Председателем Счетной Палаты на обсуждение заседания Счетной Палаты и по нему при-нимается соответствующее решение. Решение о проведении контрольного мероприятия оформляется распоряжением Председателя Счетной Палаты. В распоряжении Председателя Счетной Палаты указываются полное название контрольных мероприятий, основания для их проведения, сроки, названия проверяемых структур, определяется состав проверяющей группы. Членам группы выдается подтверждающее их полномочия удостоверение, подпи-санное Председателем Счетной Палаты.
21.6. Программа контрольных мероприятий, проводимых Счетной Палатой, охватывает нижеследующее:
21.6.1. основание для проведения контрольного мероприятия;
21.6.2. цель и предмет проводимого мероприятия;
21.6.3. список проверяемых структур;
21.6.4. состав проверяющей группы;
21.6.5. сроки начала и завершения контрольного мероприятия;
21.6.6. период, охватываемый контрольным мероприятием;
21.6.7. сроки представления заключений и отчетов заседанию Счет-ной Палаты.
21.7. По контрольным мероприятиям, вопросы которых охватывают полномочия двух и более аудиторов Счетной Палаты, готовится единая про-грамма. Программы контрольных мероприятий, а также изменения и допол-нения к ним утверждаются в порядке, определенным в статье 12.2 Уста-ва.
21.8. К проведению Счетной Палатой контрольных мероприятий в рамках финансово-бюджетной экспертизы могут быть привлечены предста-вители органов государственной власти, а также на основе договоров неза-висимые аудиторы или отдельные специалисты.
Статья 22. Проведение Счетной Палатой контроль-ного мероприятия, связанного с финансово-бюджетной экспертизой
22.1. Проведение контрольного мероприятия, связанного с финансо-во-бюджетной экспертизой, предполагает в соответствии с Законом Азер-байджанской Республики "О Счетной Палате" проверку в являющихся объ-ектом контроля структурах отчетов бухгалтерского (финансового) учета, платежно-расчетных и первичных учетных документов с точки зрения функ-ций и вопросов сферы полномочий Счетной Палаты.
22.2. Структурам, в которых намечается проведение контрольных мероприятий, связанных с финансово-бюджетной экспертизой, направляется уведомление, подписанное Председателем Счетной Палаты или его замести-телем. В уведомлении Счетной Палаты указываются основание для кон-трольного мероприятия и срок проверки.
22.3. Руководители структур, в которых осуществляются контроль-ные мероприятия, связанные с финансово-бюджетной экспертизой, обязаны представить необходимые документы представителям Счетной Палаты, соз-дать условия для проведения проверок.
22.4. В соответствии с Законом Азербайджанской Республики "О Счетной Палате" должностные лица Счетной Палаты не должны вмешивать-ся в оперативную деятельность проверяемых объектов и объявлять о ре-зультатах, к которым они пришли, до завершения контрольных мероприятий и оформления итогов в форме отчета.
Статья 23. Составление и оформление результатов проводимого Счетной Палатой контрольного мероприя-тия, связанного с финансово-бюджетной экспертизой
23.1. Результаты контрольного мероприятия, связанного с финансо-во-бюджетной экспертизой, оформляются в виде актов, отчетов и заключе-ний.
23.2. В заключении о результатах контрольного мероприятия, свя-занного с финансово-бюджетной экспертизой, должно указываться ниже-следующее:
23.2.1. основание для проведения контрольного мероприятия, его цель, предмет, название проверяемой структуры (структур);
23.2.2. список изученных документов;
23.2.3. список составленных актов;
23.2.4. список документов, о представлении которых было сделано обращение, и был получен отказ, случаи создания препятствий проведению проверки и должностные лица, виновные в допущении этих случаев;
23.2.5. выявленные в деятельности проверяемой структуры случаи нарушений финансово-бюджетного законодательства (с указанием нарушен-ных положений соответствующего законодательства), сумма ущерба, нане-сенного госбюджету или внебюджетным государственным фондам (инсти-тутам), а также государственному имуществу;
23.2.6. должностные лица, допустившие нарушение соответствующе-го законодательства.
23.3. Заключение о результатах контрольного мероприятия подписы-вается участвующим в этих мероприятиях аудитором (аудиторами) и пред-ставляется Председателю Счетной Палаты.
23.4. По результатам контрольного мероприятия, связанного с фи-нансово-бюджетной экспертизой, аудитором Счетной Палаты составляется отчет. В этом отчете находят отражение основание и цель проверки, назва-ния проверенных структур и их объектов, список проанализированных и сверенных документов, выявленные нарушения, список документов, о пред-ставлении которых было сделано обращение, и был получен отказ, недостат-ки, выявленные внутренним контролем на участке, относящемся к предмету проверки, упущения в правовом регулировании, выявленные на данном уча-стке, предложения по совершенствованию законодательства на этом участке, список представлений, предлагаемый по результатам проверки, примечания об ознакомлении должностных лиц проверяемого объекта с заключением по итогам проверки и об их замечаниях и возражениях, позиция аудитора по этим возражениям и замечаниям. К представляемому Счетной Палате ауди-тором отчету прилагаются список документов, подтверждающий правиль-ность результатов проверки, и их копии. Отчет по результатам проведенной проверки подписывается аудитором (аудиторами) Счетной Палаты, соответ-ствующее заключение по результатам проверки не позднее пяти дней со дня его подписания представляется Председателю Счетной Палаты.
23.5. При необходимости в целях устранения выявленных по итогам контрольного мероприятия нарушений, приостановления исполнения реше-ний, противоречащих закону, возмещения ущерба, нанесенного государству, привлечения к ответственности должностных лиц Счетная Палата направляет представления руководителям структур, в которых были проведены кон-трольные мероприятия, и соответствующим государственным органам.
23.6. Результаты проведенного Счетной Палатой контрольного меро-приятия рассматриваются на заседании Счетной Палаты в течении десяти дней после представления заключения и отчета, и затем принимается соот-ветствующее решение.
Статья 24. Принятие решений по результатам кон-трольного мероприятия, связанного с финансово-бюджетной экспертизой Счетной Палаты
24.1. Документы (заключение, отчет и другие документы) по резуль-татам контрольного мероприятия, связанного с финансово-бюджетной экс-пертизой, и относящиеся к ним все материалы для принятия решения пред-ставляются Председателем Счетной Палаты заседанию Счетной Пала-ты.
24.2. По итогам рассмотрения отчета на заседании Счетной Палаты принимается одно из нижеследующих решений:
24.2.1. об утверждении отчета;
24.2.2. о неутверждении отчета.
24.3. После рассмотрения отчета на заседании Счетной Палаты соот-ветствующее решение подписывается Председателем Счетной Палаты.
24.4. При рассмотрении отчета на заседание Счетной Палаты пригла-шаются представители проверяемых структур.
24.5. Основанием для неутверждения отчета на заседании Счетной Палаты может быть нижеследующее:
24.5.1. несоответствие отчета цели контрольного мероприятия и дру-гим требованиям, закрепленным в его программе;
24.5.2. непроведение контрольного мероприятия в жизнь в полном объеме;
24.5.3. отсутствие рекомендаций в представленном отчете или несо-ответствие подготовленных предложений результатам контрольного меро-приятия;
24.5.4. несоответствие представленного отчета и прилагаемых к нему документов Внутреннему Уставу Счетной Палаты, законодательству Азер-байджанской Республики, соответствующим стандартам.
24.6. В случае неутверждения представленного отчета на заседании Счетной Палаты, лицам, ответственным за его проведение, дается поручение о проведении дополнительных мероприятий по устранению несоответствий и определяются сроки исполнения поручения.
24.7. После утверждения отчета на заседании Счетной Палаты прово-дятся в жизнь действия, определенные в статье 24.8. данного Устава.
24.8. В случае утверждения отчета решение Счетной Палаты об ут-верждении отчета по итогам проверки, заключения, отчеты и рекомендации по результатам контрольных мероприятий в соответствии со статьей 16 За-кона Азербайджанской Республики "О Счетной Палате" представляются об-ратившимся с запросом о проведении финансово-бюджетной экспертизы Президенту Азербайджанской Республики, Милли Меджлису Азербайджан-ской Республики и его соответствующей постоянной комиссии.
24.9. Результаты контрольного мероприятия, связанного с финансо-во-бюджетной экспертизой, направляются по назначению руководителям соответствующих структур, в которых проводилось контрольное мероприя-тие.
Статья 25. Гласность в деятельности Счетной Пала-ты
25.1. Счетная Палата регулярно информирует о своей деятельности средства массовой информации.
25.2. При информировании о деятельности Счетной Палаты учитыва-ется нижеследующее:
25.2.1. сведения, связанные с контрольными мероприятиями, мате-риалы по их результатам могут быть оглашены только после их передачи в Милли Меджлис Азербайджанской Республики;
25.2.2. содержание и форма официальных сведений определяются за-седанием Счетной Палаты;
25.2.3. сведения передаются Председателем Счетной Палаты, по его поручению заместителем Председателя Счетной Палаты, аудиторами или другими должностными лицами Счетной Палаты;
25.2.4. при передаче сведений о деятельности Счетной Палаты со-блюдаются требования соответствующего законодательства Азербайджан-ской Республики о государственной тайне и об охраняемых законом других тайнах.
25.3. Годовые отчеты о деятельности Счетной Палаты представляют-ся Милли Меджлису Азербайджанской Республики и публикуются в "Известиях Милли Меджлиса Азербайджанской Республики".
Статья 26. Контроль за соблюдением Внутреннего Устава Счетной Палаты
Контроль за соблюдением Внутреннего Устава Счетной Палаты осу-ществляет руководство Счетной Палаты.